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稻谷市場最大利好政策兌現!

2020-03-04 09:22:22來源:中華糧網作者:中華糧網編輯:xwbj3
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2月28日,2020年稻谷最低收購價政策姍姍來遲,根據前期政府發布的糧食市場調控政策,今年稻谷最低收購價較上年穩中上漲,且參考小麥最低收購價政策,首次對稻谷收購采取限量收購的方式。稻谷收儲制度改革邁出“提價控量”的新一步。



01

稻谷收購政策提價控量是亮點


新的稻谷收購政策提出,2020年國家繼續在稻谷主產區實行最低收購價政策。綜合考慮糧食生產成本、市場供求、國內外市場價格和產業發展等因素,經國務院批準,2020年生產的早秈稻(三等,下同)、中晚秈稻和粳稻最低收購價分別為每50公斤121元、127元和130元。且根據近幾年稻谷最低收購價收購數量限定今年的最低收購價稻谷收購總量為5000萬噸,其中秈稻2000萬噸,粳稻3000萬噸。且收購采取分批下達的方式進行。第一批數量為4500萬噸(秈稻1800萬噸、粳稻2700萬噸),不分配到省;第二批數量為500萬噸(秈稻200萬噸、粳稻300萬噸),視收購需要具體分配到省。深入研究今年的稻谷最低收購價政策,跟往年相比,有兩大重要的變化。


一、價格較上年穩中上漲,向市場釋放積極信號。其中早秈稻同比漲20元/噸,中晚秈稻同比漲20元/噸,粳稻同比持平。稻谷最低收購價開始打破“政策取消”及“降價”預期,開啟穩中小幅上漲模式。最大利好政策兌現!


我國從2004年開始實施稻谷最低收購價政策,起初為了提振農戶種糧積極性,稻谷最低收購價一路上漲,十年間價格翻了一番,近幾年,隨著稻谷總產量節節攀升,國儲稻谷庫存持續高位,稻谷作為主要口糧的地位得到充分的鞏固與加強,供過于求的市場格局導致稻谷累積庫存年年增加,去庫存、調結構成為階段性的要務。國家對稻谷市場的政策調控方向保從“障供應穩定價格”向“降價去庫存”轉變。


至此稻谷最低收購價開始從高位快速回落,尤其是在2016-2018年間,稻谷最低收購價降價先從早秈稻開始,之后覆蓋到三大品種,截止到 2018年,最低收購價早秈稻2400元/噸,較最高點價格跌300元/噸,中晚秈稻2520元/噸,較最高點價格跌240元/噸,粳稻2600元/噸,較最高點價格跌500元/噸。至此,稻谷最低收購價基本回落至2011-2012年間的水平,2019年稻谷最低收購價保持穩定,2020年稻谷最低收購價較上年穩中上漲,其中秈稻略增,粳稻持穩。




從近幾年稻谷市場的發展情況來看,基本面沒有發生太大的轉變,政策層面的支持也一直在持續,穩定稻谷生產、調整種植結構、發展優質稻谷品種、確保主糧地位、去庫存依舊是調控的方向,按照這種邏輯發展下去,市場對后期稻谷最低收購價政策的調整預期一直是價格繼續小幅穩中下調、不排除針對個別品種暫停托市收購。


但是事情總有意外,從1月份開始的冠狀病毒疫情持續蔓延全國,并已經影響到我國經濟的方方面面,對稻谷市場而言,南方春耕即將開始,為了穩定生產,2月18日李克強總理在國務院常務會議上提出,當前正處在疫情防控的關鍵時期,也是春耕備耕的關鍵時節,農時不等人。必須給農民釋放明確信號:今年稻谷最低收購價保持穩定,視情可適當提高。同時鼓勵有條件的地區恢復雙季稻。這為今年稻谷最低收購價政策的調整方向定下基調,因此最低收購價最終采取穩中上漲的調整策略也在市場預期之中。


另一方面,在我國高企的稻谷庫存中,分品種看粳稻占比相對比較高,因此去庫存的重點和難點在于粳稻市場,秈稻市場的問題不大,因此在價格調整方面也著重考慮到品種的差異。秈稻最低收購價上調20元/噸,對市場的象征意義更大于實際意義,旨在傳遞積極地政策支持信號。


二、首次開啟限量收購模式,實際意義有限。稻谷最低收購價政策實施以來,我國一直實行的是敞開收購的策略,一般早秈稻的收購期為3個月,中晚稻收購期為5個月左右,在收購期內不限量收購,旨在最大限度的保護農民種稻收益。


但是近幾年,隨著最低收購價大幅下降,最低收購價政策的托市作用逐漸弱化,收購量也呈逐年下降趨勢。從政策層面來看,也在有意識的引導市場化收購為主導,托市收購為輔助的市場收購策略。


今年關于稻谷最低收購價收購策略,著重提出限量收購5000萬噸,且分兩批執行。分析近幾年的稻谷最低收購價收購數量,由于最低收購價的托市作用逐漸弱化,收購量較價格高峰期已經出現明顯下滑,年度收購量均未達到5000萬噸的高位水平尤其是秈稻市場,托市收購量下滑較快,市場化收購占據主力。因此限量收購雖是新政策,但是實際對市場影響的意義不大。



02

春耕在即 稻谷生產吃下“定心丸”


稻谷作為我國主要的口糧品種,一直典被稱為典型的“政策市”,無論生產還是收購市場,政策的導向作用不容小覷。


2020一號文件提出年要今年要穩定糧食生產,穩政策、穩面積、穩產量。具體到稻谷市場,提出調整完善稻谷最低收購價政策,推進稻谷完全成本保險和收入保險試點。


農業農村部也提出防疫之下,要做好春耕備耕工作。組織農資進村入店;鼓勵就地就近務工;引導農資企業復工復產等。進入2月中旬,新年度稻谷生產逐步拉開帷幕,2月底3月初,華南、江南地區早稻將陸續開始育秧。




在此關鍵節點,稻谷最低收購價政策公布,給市場吃了一顆“定心丸”,秈稻最低收購價上漲有助于提振農戶種植早稻及雙季稻的意向。不過雙季稻面積能恢復到什么程度還要看地方政府的補助政策,畢竟早稻種植面對比較效益低、加之“雙搶”勞動強度大、農村勞動力不足等現實。今年湖南省已經出臺支持雙季稻生產的政策,在全省66個早稻生產重點縣市區支持發展300萬畝早稻專業化集中育秧,穩定水稻生產面積。省財政按集中育秧面積對新型農業經營主體給予育秧成本補助。



03

節后稻米小幅震蕩


春節后,受新冠病毒疫情影響,國內稻價格較春節前出現小幅上漲趨勢,后期隨著米廠陸續開工生產,階段性供需偏緊狀況有所緩解,稻價格又開始小幅回落。據中華糧網價格監測顯示,截止到2月2日,全國早秈稻、中晚秈稻和粳稻收購價分別為2470元/噸、2616元/噸和2765元/噸,環比漲28元/噸、67元/噸和99元/噸,之后到2月末,三種稻谷收購價格又分別回落至2450元/噸、2528元/噸和2650元/噸。


節后稻谷價格小幅震蕩原因如下:

一是前期受疫情影響,各地陸續封城封路,稻谷運輸受阻,原糧購銷恢復緩慢,南方中晚稻托市收購結束,東北粳稻托市收購進展緩慢,短期區域糧源供需不平衡帶動稻谷價格小幅走高;


二是受疫情影響,米企開工受阻,小型米廠難以達到政府規定的開工要求,而且員工返廠困難,導致米企開機率處于階段性低點,大米供應受到影響;


三是受疫情防控影響,部分居民擔心糧食供應發生問題,大量采購大米。短期恐慌性采購導致階段性、區域性大米供需趨緊,價格上漲。


四、此次疫情爆發對于稻米市場而言,屬于突發性的黑天鵝事件,短期推動稻米價格走高。但是從長期來看,稻米市場基本面仍沒有發生明顯改觀,供需寬松的局面依然持續,稻米價格缺乏持續上漲的基礎。后期隨著疫情逐漸緩解、國儲拍賣持續向市場投放原糧,米企開工率回升,稻米價格開始逐漸回落。



04

稻谷政策性收購與拍賣雙向進行


按照往年慣例,截止到2月末,東北粳稻托市收購將結束。今年受疫情影響,整個2月份新稻收購基本處于停滯階段,為了有效緩解農戶賣糧問題,東北粳稻收購延期1個月。


據最新統計數據顯示,截至2020年1月31日,湖北、安徽等14個主產區累計收購中晚秈稻3149萬噸,同比減少173萬噸,減幅5.2%,至此中晚秈稻旺季收購結束。截至2020年2月20日,黑龍江等7個主產區累計收購粳稻3776萬噸,同比減少521萬噸,減幅12.12%。從1月20日到2月20日,1個月的時間粳稻收購量僅有73萬噸,為歷史最低收購水平。目前來看,粳稻收購雖然延期,但是疫情影響持續,基層售糧節奏依然偏慢。


陳糧拍賣市場上,早秈稻拍賣持續推進。出于防疫的需要,從2月10日開始,首批2016-2018年產中晚秈稻投放市場80萬噸,較往年提前了一個月的時間。稻谷原糧供應十分充足,且隨著大米加工企業陸續開工,陳稻需求量逐步增加,拍賣行情逐步好轉。據統計,截止到2月28日,2020年國儲稻谷拍賣共計進行8次,累計投放秈稻757萬噸,實際成交23萬噸,成交率3%。分年份看,2014-2015年產早秈稻性價比高,整體成交情況要好于2016-2018年產秈稻。



05

國際稻米供需寬松 大米出口價持續上漲


當前國際稻米市場供需形勢持續寬松,從美國農業部2月份發布的供需數據來看,2019/20年度全球大米產量4.96億噸,消費量4.93億噸,庫存1.78億噸,供需形勢持續寬松。


但從東南亞大米出口市場來看,由于泰國干旱減產、越南減播稻谷種植面積、中國疫情影響出口等因利空素疊加,東南亞主要大米出口國出口價格持續上漲。截止到2月末,泰國100%B級大米FOB價格470美元/噸,較年初漲7美元/噸,較上年同期漲42美元/噸,曼谷FOB報價。越南破碎率5%大米報價為395美元/噸,較年初漲37美元/噸,較上年同期漲55美元/噸,胡志明市FOB報價。


目前疫情已經蔓延全球多數國家,如果后期疫情將持續擴散,稻谷貿易受到的沖擊將進一步擴大,預計東南亞米價還將有進一步上漲的趨勢。與此同時,由于疫情影響,世界衛生組織將中國定義為疫情觀察區,時間3個月,這將影響近期我國大米的進出口形勢。


整體來看,稻谷最低收購價穩中上漲向市場釋放出積極的信號,鼓勵種植雙季稻,有助于推動稻谷春耕恢復。短期疫情仍是影響稻谷市場的關鍵性因素。


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